發(fā)文部門：北京市地方稅務局    發(fā)文字號：京地稅檢[2003]103號    日期：2003-02-20

北京市地方稅務局關于在稅務檢查中實行準入制度的實施辦法
　　京地稅檢〔2003〕103號
　　(試行)
　　第一條 為了規(guī)范稅務檢查行為,保護納稅人的合法權(quán)益,營造依法納稅､誠信納稅的稅收環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《征管法》)､《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《國家稅務總局稽查工作規(guī)程》的規(guī)定,制定本辦法｡
　　第二條 稅務檢查準入制度是指稅務機關對納稅人､扣繳義務人的涉稅情況依法進行稅務檢查時,應按照規(guī)定的標準､程序確定檢查對象,報經(jīng)批準后方能進入納稅人､扣繳義務人的業(yè)務場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查的一項工作制度｡
　　第三條 稅務檢查前,原則上應進行納稅評估,制作《納稅評估意見書》,作為稅務檢查約談和稅務檢查的依據(jù)｡《納稅評估意見書》應納入稅務檢查檔案管理｡
　　第四條 全市地稅系統(tǒng)各區(qū)､縣局,直屬局在開展稅務檢查工作中適用本辦法｡
　　第五條 符合下列標準之一的應確定為日常檢查對象:
　　一､經(jīng)納稅評估,認為存在偷稅嫌疑的;
　　二､經(jīng)納稅評估,認為存在未繳或少繳稅款的;
　　三､經(jīng)約談后有下列情形之一的:
　　(一)納稅人､扣繳義務人接受稅務檢查約談,并按照稅務機關的要求對納稅情況認真進行核實,其核實結(jié)果與稅務機關納稅評估的結(jié)論不一致,而未能解釋或說明問題或疑點的;
　　(二)納稅人､扣繳義務人接受稅務檢查約談,但在約談過程中,向稅務機關提供虛假涉稅資料的;
　　(三)納稅人､扣繳義務人拒絕接受稅務檢查約談,無法核實納稅情況的｡
　　四､通過涉稅情報交換發(fā)現(xiàn)納稅人､扣繳義務人有明顯涉稅違法行為的｡
　　第六條 符合以下標準應確定為專項檢查對象:
　　一､列入國家稅務總局､市局以及區(qū)､縣局確定的專項檢查計劃;
　　二､經(jīng)主管稅務機關進行了納稅評估,檢查部門根據(jù)納稅評估的結(jié)果確定專項檢查對象｡
　　第七條 符合下列標準之一的應確定為專案檢查對象:
　　一､凡署名舉報內(nèi)容詳實､地址明確､線索清晰并附帶相關數(shù)據(jù)､憑證等材料,或反映問題明確,證據(jù)充分且涉稅金額較大的匿名舉報,經(jīng)稅務違法案件舉報中心初步審定可以立案的涉稅舉報案件;
　　二､外省市地稅部門要求協(xié)查的舉報案件;
　　三､上級機關要求查辦的舉報案件｡
　　第八條 具有下列情形之一的不得進入納稅人､扣繳義務人業(yè)務場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查:
　　一､除舉報､轉(zhuǎn)辦､情報交換外在一年內(nèi)已進入納稅人､扣繳義務人業(yè)務場所或調(diào)帳檢查的;
　　二､未達到日常檢查､專項檢查和專案檢查標準的｡
　　第九條 凡達到日常檢查､專項檢查和專案檢查確定檢查對象標準的,由檢查部門按照稅務檢查計劃,將被檢查對象的名單上報主管局長審批｡主管局長審批后,稅務檢查人員制作《稅務檢查通知書》｡
　　第十條 在進入納稅人､扣繳義務人業(yè)務場所或調(diào)帳檢查前,檢查人員要按照《關于加強稅務檢查查前準備工作的通知》的規(guī)定,依照納稅評估的結(jié)果和有關情況,制定稅務檢查實施方案｡
　　第十一條 進入納稅人､扣繳義務人業(yè)務場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查時,應當有兩名以上稅務檢查人員參加,并出示稅務檢查證件和《稅務檢查通知書》,否則納稅人有權(quán)拒絕接受稅務檢查｡
　　第十二條 各級稅務機關對未達到日常檢查､專項檢查和專案檢查確定檢查對象標準的,不得以任何借口隨意到納稅人､扣繳義務人業(yè)務場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查｡凡未經(jīng)批準,隨意到納稅人､扣繳義務人業(yè)務場所或?qū)嵤┱{(diào)帳檢查的,應責令其限期改正,對有關責任人員,按有關規(guī)定進行過錯責任追究;凡利用職務上的便利,濫用職權(quán),故意刁難納稅人､扣繳義務人的行為,按照有關規(guī)定調(diào)離稅收工作崗位,并依法給予行政處分｡
　　第十三條 北京市地方稅務局制定的有關文件與本辦法規(guī)定有不同或抵觸的,按本辦法執(zhí)行｡
　　第十四條 本辦法自2003年3月1日起執(zhí)行｡
　　二ОО三年二月二十日