發(fā)文部門：上海市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號：滬地稅稽[2002]14號    日期：2002-10-14  

上海市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步做好本市普通發(fā)票有獎管理工作的通知滬地稅稽[2002]14號各區(qū)縣稅務(wù)局,各財稅分局:
　　《上海市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈上海市普通發(fā)票有獎管理試行辦法〉的通知》(滬地稅稽〔2002〕7號)等文件下發(fā)后,各分局對在具體執(zhí)行過程中遇到的有些問題要求市局作進一步明確。為了進一步做好普通發(fā)票有獎管理工作,強化稅收征管,經(jīng)研究,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
　　一、關(guān)于新、舊發(fā)票的使用管理問題
　　1.《上海市普通發(fā)票有獎管理試行辦法》第十二條規(guī)定,納入普通發(fā)票有獎管理范圍的納稅人,如有尚未使用完的舊版發(fā)票,可在今年年底前與新版《上海市定額專用發(fā)票》和《上海市服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票(家庭裝飾專用)》并存使用。這是指試行普通發(fā)票有獎管理后,納稅人現(xiàn)有的、尚未使用完的舊版發(fā)票,可繼續(xù)使用至2002年12月31日。期間,對專門從事飲食業(yè)、娛樂業(yè)和家庭裝飾業(yè)務(wù)的納稅人,稅務(wù)機關(guān)一律不再供應(yīng)舊版發(fā)票,有條件的可以對舊版發(fā)票清繳;對其他兼營飲食業(yè)、娛樂業(yè)的納稅人,因涉及其他經(jīng)營業(yè)務(wù),仍按原規(guī)定執(zhí)行。但消費者若索要有獎發(fā)票的,納稅人應(yīng)按規(guī)定予以開具和提供,并且,對同一宗消費不能同時開具新舊兩種發(fā)票。
　　2.本市試行普通發(fā)票有獎管理后,有消費者反映,少數(shù)納稅人有不提供有獎發(fā)票的情況。各區(qū)縣稅務(wù)局、各財稅分局應(yīng)采取切實有效的措施,將有獎發(fā)票管理工作按規(guī)定落實到試行行業(yè)的每一個納稅人,有獎發(fā)票要及時發(fā)售到位。要認真受理消費者的舉報,加強對納稅人的教育和檢查,杜絕違規(guī)情況的發(fā)生。
　　二、關(guān)于進一步加強普通發(fā)票有獎管理宣傳工作的問題
　　本次試行普通發(fā)票有獎管理是一項綜合性較強的工作,具有涉及面廣、社會影響大、且與廣大市民關(guān)聯(lián)度高等特點,因此,要取得預(yù)期效果,必須得到社會各界的理解和支持。要利用各種新聞媒介、財稅網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳等場所,刊登或張貼有關(guān)宣傳資料,進行廣泛宣傳,還要組織力量,在納稅人的經(jīng)營場所、轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)、街道等公共場所的醒目位置張貼宣傳海報,同時,擴大發(fā)票"搖獎"辦法的宣傳,以爭取和引導廣大市民的積極配合和熱情參與。
　　三、關(guān)于對試行普通發(fā)票有獎管理的納稅人加強監(jiān)管的問題
　　試行普通發(fā)票有獎管理,旨在通過全社會的監(jiān)督,促使納入普通發(fā)票有獎管理范圍的納稅人誠實經(jīng)營,按實申報。自11月起,納稅人在向稅務(wù)機關(guān)申報納稅的同時,應(yīng)附報《新舊發(fā)票使用情況表》(表樣附后)。各區(qū)縣稅務(wù)局、各財稅分局對屬于試行有獎發(fā)票管理范圍的納稅人應(yīng)加強監(jiān)管和調(diào)研,掌握納稅人實際發(fā)生的營業(yè)收入特別是超規(guī)定定額基數(shù)的營業(yè)收入等動態(tài)情況,力爭在較短的時間內(nèi),在稅收征收方式的完善和實現(xiàn)稅收收入的穩(wěn)步增長等方面取得實質(zhì)性的進展。
　　四、關(guān)于對家庭裝飾業(yè)務(wù)全面實施稅控管理的問題
　　根據(jù)《上海市普通發(fā)票有獎管理試行辦法》第八條規(guī)定,對納稅人的家庭裝飾業(yè)務(wù)啟動稅控機打發(fā)票的推廣應(yīng)用工作。目前,稅控開票軟件的開發(fā)工作已經(jīng)完成,各區(qū)縣稅務(wù)局、各財稅分局應(yīng)對所轄具有家庭裝飾業(yè)務(wù)的納稅人分別按以下方式進行稅控管理:
　　1.有計算機的實行稅控開票軟件開票;
　　2.有收款機的實行外掛稅控裝置開票;
　　3.使用稅控收款機;
　　4.暫無條件購置稅控收款裝置的納稅人可向稅務(wù)機關(guān)申請代開稅控機打發(fā)票。
　　五、關(guān)于加強普通發(fā)票有獎管理考核工作的問題
　　試行普通發(fā)票有獎管理是加強普通發(fā)票管理和實施普通發(fā)票改革的一項重大舉措,各區(qū)縣稅務(wù)局、各財稅分局務(wù)必高度重視,制定相關(guān)落實措施和方案,提出今年四季度增加稅收收入的目標,并報送市局。市局將定期組織力量,對各分局的執(zhí)行情況進行抽查和考核。二00二年十月十四日