第四章 組織原則
第二十三條 黨組及其成員必須始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定,黨組任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
第二十四條 下列黨組在履行職責過程中,除必須服從批準其設立的黨組織領導外,還應當按照規(guī)定接受有關黨組的領導或者指導:
。ㄒ唬┤舜蟪N瘯䴔C關黨組、政府機關黨組、政協(xié)機關黨組,分別接受人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組的領導;
。ǘ┱ぷ鞑块T黨組、政府派出機關黨組、政府直屬事業(yè)單位黨組,接受政府黨組的指導督促;
。ㄈ┱ぷ鞑块T管理的單位黨組,接受部門黨組的指導督促;
(四)實行雙重領導的單位黨組,接受上級單位黨組的領導。
中央組織部負責全國國有企業(yè)黨建工作的宏觀指導,會同國務院國資委黨委履行對中管企業(yè)黨建工作的具體指導職能,國務院國資委黨委履行對中管企業(yè)黨建工作的日常管理職責。
第二十五條 分黨組應當接受上級單位黨組的領導,上級單位設立機關黨組的,還應當接受機關黨組的指導。
第二十六條 黨組應當按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等有關規(guī)定,向批準其設立的黨組織和其他有關黨組織請示報告工作。
縣級以上人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組、法院黨組、檢察院黨組應當按照規(guī)定,向本級黨委請示報告工作。
第二十七條 黨組對有關重要問題作出決定時,應當根據(jù)需要充分征求機關和直屬單位黨組織以及本單位黨員群眾的意見,重要情況應當及時進行通報。黨組應當按照規(guī)定實行黨務公開。
第二十八條 黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內(nèi)的事項,必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,由黨組成員集體討論和決定,任何個人或者少數(shù)人無權擅自決定。
黨組書記應當帶頭執(zhí)行民主集中制,不得凌駕于組織之上,不得獨斷專行。黨組其他成員應當對黨組討論和決定的事項積極提出意見和建議。
黨組成員必須堅決服從黨組集體決定,有不同意見的,在堅決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,也可以向上級黨組織反映,但不得在其他場合發(fā)表不同意見。
第二十九條 以黨組名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章,黨組成員代表黨組的講話和報告,應當事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表或者出版同工作有關的文章、著作、言論,應當事先經(jīng)黨組審定或者黨組書記批準。
黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導工作或者參加其他公務活動時發(fā)表的個人意見,應當符合黨中央以及上級黨組織、黨組的有關精神。
第五章 決策與執(zhí)行
第三十條 黨組應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策,實行科學決策、民主決策、依法決策。
第三十一條 黨組作出重大決策,一般應當經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序,按照規(guī)則由集體討論和決定。
黨組討論和決定人事任免事項,應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。
黨組討論和決定基層黨組織設置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員重要事項,應當嚴格按照黨章黨規(guī)和黨中央有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 黨組決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次,遇有重要情況可以隨時召開。
黨組會議議題由黨組書記提出,或者由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議議題應當提前書面通知黨組成員。
第三十三條 黨組會議應當有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開,討論和決定干部任免、處分黨員事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請假,其意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有關黨組成員應當回避。
根據(jù)工作需要,召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領導班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關人員列席會議。批準其設立的黨組織等可以派員列席黨組會議。
第三十四條 黨組會議議題提交表決前,應當進行充分討論。
表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實行會議主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項的,應當逐項進行表決。
黨組會議由專門人員如實記錄,決定事項應當編發(fā)會議紀要,并按照規(guī)定存檔備查。
第三十五條 黨組決策一經(jīng)作出,應當堅決執(zhí)行。黨組應當督促推動本單位領導班子依法依章程及時全面落實黨組決策。黨組成員應當在職責范圍內(nèi)認真抓好黨組決策貫徹落實。
黨組應當建立有效的督查、評估和反饋機制,確保黨組決策落實。
第六章 黨組性質(zhì)黨委
第三十六條 黨組性質(zhì)黨委,是指黨在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門和有關單位的領導機關中設立的領導機構,在本單位、本系統(tǒng)發(fā)揮領導作用。
黨組性質(zhì)黨委,由上級黨組織直接批準設立,不同于由選舉產(chǎn)生的地方黨委和基層黨委。
第三十七條 下列國家工作部門和單位經(jīng)批準,可以設立黨組性質(zhì)黨委:
(一)對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門;
。ǘ└鶕(jù)中央授權對有關單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門;
(三)政治要求高、工作性質(zhì)特殊、系統(tǒng)規(guī)模大的國家工作部門;
。ㄋ模⿲ο录墕挝粚嵭写怪惫芾淼膰夜ぷ鞑块T;
。ㄎ澹┙鹑诒O(jiān)管機構;
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地方國家機關設立黨組性質(zhì)黨委,一般應當同中央國家機關對應。
第三十八條 黨組性質(zhì)黨委的設立、變更和撤銷,一般應當由黨中央或者本級地方黨委審批。
對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門和單位黨組性質(zhì)黨委,根據(jù)黨中央授權可以負責審批下屬單位黨組性質(zhì)黨委的設立、變更和撤銷。
黨組性質(zhì)黨委根據(jù)需要并按照規(guī)定權限和程序?qū)徟,可以設立工作機構。