發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)明電[2003]2號    日期：2003-01-10

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
　　近據(jù)調(diào)查，隨著歲末年初和新春假期的到來，制售假發(fā)票的活動又趨活躍，國務(wù)院領(lǐng)導同志對此十分重視，明確批示“對制售和購買假發(fā)票的違法行為要立即查禁”。為此，國家稅務(wù)總局決定，今年春運期間在全國范圍內(nèi)對車站、碼頭、賓館等主要集散地和公共場所統(tǒng)一進行發(fā)票的清理檢查，現(xiàn)將開展發(fā)票清理檢查的有關(guān)具體事項通知如下:
　　一、要高度認識制售假發(fā)票的嚴重危害性
　　制售假發(fā)票由來已久，在各級政府的高度重視和支持下，經(jīng)過公安、稅務(wù)等有關(guān)部門的共同努力，屢經(jīng)整治，取得了一定的成效。但總有一些違法犯罪分子利欲熏心，一有機會就興風作浪，利用一些單位和個人揮霍公款、假公濟私等需要，大肆制售假發(fā)票，不僅干擾市場秩序，玷污經(jīng)濟環(huán)境，破壞財經(jīng)紀律，而且助長弄虛作假，損害社會誠信，敗壞黨風、政風和民風，具有十分嚴重的社會危害性。為此，必須加強發(fā)票管理，嚴肅財經(jīng)紀律，強化財務(wù)監(jiān)督，堵塞稅收漏洞，嚴厲打擊各種利用發(fā)票進行違法犯罪活動，配合公安機關(guān)重點開展對制售假發(fā)票行為的清查，有效遏制此類違法犯罪，以維護正常的稅收秩序和經(jīng)濟秩序。
　　二、要緊密依靠黨政領(lǐng)導，積極開展打假斗爭
　　各級稅務(wù)機關(guān)要主動向黨政領(lǐng)導匯報國務(wù)院領(lǐng)導的批示精神，密切配合公安機關(guān)，認真組織清查偽造、倒賣發(fā)票的犯罪團伙，把清查重點瞄準車站、碼頭、大賓館等主要集散地和公共場所，特別要注意利用從抓獲的違法嫌疑人口供中獲得的線索，順藤摸瓜，挖出制售假發(fā)票的地下窩點，以及以倒賣發(fā)票為常業(yè)牟取暴利的各種違法犯罪團伙。
　　三、要認真配合有關(guān)部門嚴厲查處假票違法犯罪
　　各級稅務(wù)機關(guān)在配合公安機關(guān)的工作中，要注重做好三件事，一是要協(xié)助公安機關(guān)及時鑒別發(fā)票真?zhèn)�，要�?4小時有專人值班，確保鑒別工作不中斷，切實有效地提高查處效率；二是要加大涉稅發(fā)票案件查處力度，特別要及時查處清查中發(fā)現(xiàn)的大案要案，對清查中涉及外地企業(yè)單位和個人的問題，要及時與當?shù)囟悇?wù)機關(guān)取得聯(lián)系，通力協(xié)查，確保辦案進度和質(zhì)量，力爭能夠端掉一批非法印制、倒賣發(fā)票窩點，有效遏制利用發(fā)票進行違法犯罪的猖獗勢頭；三是公布舉報獎勵辦法，查實后及時給予獎勵。
　　四、廣泛深入地開展宣傳，讓全社會共同抵制假票
　　要在當?shù)卣�府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分借助各種傳媒，有針對性地加強宣傳工作。一是要進一步宣傳好《稅收征管法》及其細則和《發(fā)票管理辦法》以及財務(wù)管理的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，使之家喻戶曉；二是要抓住典型案件，公開曝光，以案釋法，教育民眾，威懾不法；三是要示范民眾如何辨別發(fā)票真?zhèn)危�引導依法開具、索取發(fā)票，以逐步形成全社會共同抵制假票的良好風氣。
　　五、要嚴格內(nèi)部管理，以防真票流失
　　各級稅務(wù)機關(guān)在對外配合打假的同時，要切實加強內(nèi)部管理。一是要嚴格發(fā)票發(fā)行、發(fā)售手續(xù)，控制供票數(shù)量，強化崗位監(jiān)督；二是要加強防偽管理，對發(fā)票承印廠強化監(jiān)督檢查，從紙張、票樣、印模、印制、印數(shù)、檢驗、入庫、出庫等各個環(huán)節(jié)，必須做到手續(xù)完備，記錄完整，并且要把防偽安全措施的落實與承印廠資格掛鉤，嚴格考核；三是要加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的保衛(wèi)工作，做到24小時有人值班，確保發(fā)票庫房安全，同時嚴格入庫、出庫檢查，嚴防盜竊、丟失現(xiàn)象的發(fā)生。
　　六、做好發(fā)票檢查的信息反饋工作
　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局應隨時將檢查清理工作開展情況和重大案件報國家稅務(wù)總局，2月25日之前將這次檢查清理工作總結(jié)專題上報。