發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國稅函[2002]188號(hào)    日期：2002-03-06  

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
　　為進(jìn)一步做好稅收征管質(zhì)量考核工作，切實(shí)提高考核工作的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)考核工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
　　一、進(jìn)一步提高對征管質(zhì)量考核工作的認(rèn)識(shí)，注重考核工作的質(zhì)量
　　稅收征管質(zhì)量是稅收工作的重要基礎(chǔ)，提高稅收征管質(zhì)量是做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)和科技加管理三篇文章的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國稅收征收管理法》的重要舉措。自1999年全國稅務(wù)系統(tǒng)開展稅收征管質(zhì)量考核工作以來，尤其是2000年度首次把稅收征管質(zhì)量納入考核各地工作業(yè)績以后，不僅改變了以稅收收入任務(wù)完成情況作為考核各地業(yè)績的傳統(tǒng)做法，而且各地稅收征管質(zhì)量有了較大幅度提高，在一定程度上促進(jìn)征管水平，提高考核工作的透明度，從而保證考核結(jié)果的真實(shí)性。同時(shí)，隨著征管信息化進(jìn)程的加快，將逐漸縮小上報(bào)考核結(jié)果的時(shí)間間隔，逐漸增加上報(bào)的次數(shù)，由年報(bào)改為半年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)，最后實(shí)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)查詢考核結(jié)果，取消上報(bào)紙質(zhì)報(bào)表。
　　二、注入激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
　　為提高征管質(zhì)量考核工作的質(zhì)量，一方面各地要引入激勵(lì)機(jī)制，把考核工作與業(yè)績和獎(jiǎng)金掛鉤；另一方面，采取層層考核的方式加強(qiáng)對考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對于下級機(jī)關(guān)上報(bào)的考核結(jié)果，上級機(jī)關(guān)要組織抽查，并采取逐級核對的檢查方法，把上級稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)與下級稅務(wù)機(jī)關(guān)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，如發(fā)現(xiàn)不符，對被查單位則以零分記處。
    三、改進(jìn)通報(bào)方式
　　通報(bào)方式與考核工作的質(zhì)量密切相關(guān)，為鼓勵(lì)各地實(shí)事求是地上報(bào)考核結(jié)果，決定自2001年度開始在取消評優(yōu)的基礎(chǔ)上取消排名，總局只如實(shí)通報(bào)各地上報(bào)的考核結(jié)果和全國匯總情況，尤其是注重通報(bào)抽查情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)虛假行為，將一票否決考核結(jié)果，追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并給予相應(yīng)處分。同時(shí)，自2002年開始區(qū)分手工考核和計(jì)算機(jī)考核，采取分類通報(bào)方法，為此，各地在上報(bào)考核統(tǒng)計(jì)表時(shí)要注明是手工考核還是自動(dòng)考核，自動(dòng)考核的還要標(biāo)明使用軟件的名稱。
　　四、嚴(yán)格執(zhí)行既定指標(biāo)口徑
　　關(guān)于征管質(zhì)量指標(biāo)的口徑，少數(shù)地區(qū)反映較為強(qiáng)烈，其中既有指標(biāo)欠科學(xué)的原因，也有對指標(biāo)誤解的因素。為此，總局將進(jìn)一步研究完善指標(biāo)，但在總局調(diào)整前，各地不得更改，必須全面考核“七率”，不得只上報(bào)抽查數(shù)，以保持考核結(jié)果的統(tǒng)一。
　　五、調(diào)整考核時(shí)間
　  自2002年度起改為半年報(bào)，各地于每年8月底前向總局報(bào)送上半年的考核統(tǒng)計(jì)表，于2月底前報(bào)送全年考核統(tǒng)計(jì)表。