發(fā)文部門：青島市地方稅務(wù)局    發(fā)文字號：青地稅函[2001]100號    日期：2001-10-09 

稽查局，各地方稅務(wù)局、各分局:
　　為了加強企業(yè)所得稅減免稅審查工作，市局在去年下發(fā)了《關(guān)于進一步加強企業(yè)所得稅減免稅審查工作的通知》(以下簡稱“通知”)，對所得稅減免稅審查工作做了具體的規(guī)定，實踐證明這對加強減免稅的管理起到了非常積極的作用。為進一步改進和完善今后的減免稅審批工作，根據(jù)去年減免稅審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及國家稅務(wù)總局近期頒布的稅收優(yōu)惠規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)問題補充如下，請認真貫徹執(zhí)行。
　　一、新增如下類型減免稅，另需附報的資料(所需基本資料仍按“通知”第二條要求上報)及具體審查要求。
　　 (一)新辦高新技術(shù)企業(yè)
　　1、另需附報的資料 (1)高新技術(shù)企業(yè)證書原件及復(fù)印件(原件審查后退回，下同 )； (2)市科技局當(dāng)年對高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審文件的復(fù)印件； (3)企業(yè)實際經(jīng)營地的具體位置說明材料。
　　2、具體審查要求 (1)應(yīng)符合新辦企業(yè)條件，重點審查是否為原企業(yè)分出業(yè)務(wù)； (2)實際經(jīng)營地是否在國家確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
　　(二)高新技術(shù)企業(yè)免征兩年后，減按15％稅率征稅
　　1、另需附報的資料 (1)高新技術(shù)企業(yè)證書原件及復(fù)印件； (2)市科技局當(dāng)年對高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審文件的復(fù)印件； (3)企業(yè)實際經(jīng)營地的具體位置說明材料。
　　2、具體審查要求 (1)是否屬于高新技術(shù)企業(yè)； (2)實際經(jīng)營地址是否在國家確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)； (3)減按15%稅率征稅只在第一年確認，以后年度不再報批，由基層局進行核實，一旦不符合減征條件，基層局應(yīng)提請市局取消其減征優(yōu)惠，恢復(fù)按適用稅率征稅。
　　(三)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)
　　1、另需附報的資料 軟件企業(yè)認定證書及復(fù)印件；
　　2、具體審查要求 (1)是否為軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計企業(yè)，主要審查其主營業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)收入，年軟件銷售收入必須占全部業(yè)務(wù)收入的35%以上； (2)年自產(chǎn)軟件銷售收入占年軟件銷售收入的比重是否為50%以上； (3)軟件技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)年軟件收入的比重為8%以上。
　　(四)新辦安置隨軍家屬企業(yè)
　　1、附報資料 (1)解放軍軍(含)以上政治和后勤機關(guān)出具的確屬安置隨軍家屬而興辦企業(yè)的證明； (2)由部隊師以上政治機關(guān)出具的可以表明隨軍家屬身份的證明材料； (3)勞動合同復(fù)印件(各基層局審查后留存)； (4)繳納勞動保險的原件及復(fù)印件； (5)人員花名冊，可用“勞服企業(yè)勞服人員審查情況表”代替。
　　2、具體審查內(nèi)容 (1)是否為安置隨軍家屬而新辦的企業(yè)，重點審查驗資報告原件及復(fù)印件，批準興辦企業(yè)的證明； (2)安置人員資格的審查。審查隨軍家屬身份證明、從業(yè)人員簽訂勞動合同情況、繳納社會統(tǒng)籌基金情況，以及實際上崗工作情況； (3)企業(yè)總?cè)藬?shù)的審查。可通過審查工資的提取和實際發(fā)放等內(nèi)容進行審查。
　　(五)工程勘察設(shè)計企業(yè)
　　1、附報資料 (1)有關(guān)部門批準改制文件原件及復(fù)印件； (2)原事業(yè)單位證書復(fù)印件； (3)行業(yè)資質(zhì)證書原件及復(fù)印件。
　　2、具體審查內(nèi)容 (7)改制為企業(yè)單位的，審查其手續(xù)是否完備； (2)改制時間是否為2000年以后； (3)改制后，企業(yè)實收資本情況； (4)企業(yè)成本、費用是否仍執(zhí)行原事業(yè)單位列支標準。
　　(六)高校后勤實體 1、附報資料 有關(guān)部門批準其成立的文件原件及復(fù)印件。 2、具體審查內(nèi)容 (1)申請優(yōu)惠的高校后勤實體是否具備法人資格； (2)是否為原高校后勤管理部門剝離出來而成立的實體。
　　(七)老年服務(wù)機構(gòu) 1、附報資料 老年服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)證原件及復(fù)印件。 2、具體審查內(nèi)容 (1)重點審查其服務(wù)對象是否專為老年人； (2)經(jīng)營業(yè)務(wù)中是否兼營其他營利事業(yè)。
　　(八)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制企業(yè) 1、附報資料－ 8 －^2P 有關(guān)部門批準轉(zhuǎn)制文件原件及復(fù)印件。 2、具體審查內(nèi)容 是否符合轉(zhuǎn)制的要求，并且轉(zhuǎn)制日期是否為1999年10月1日以后(以“營業(yè)執(zhí)照”登記日期為準)；
　　二、針對以往減免稅審查工作中存在的問題和漏洞，從今年開始對部分類型的減免稅審查采取實地審查制度。具體辦法如下:
　　(一)范圍。目前，暫在“勞服”和“福利”兩個類型的減免稅企業(yè)實行。
　　(二)內(nèi)容。重點審查兩類減免稅企業(yè)安置人員的上崗率情況。通過逐一查證企業(yè)上報的減免稅資料中“富余人員”和“殘疾人員”的實際在崗人數(shù)，檢查企業(yè)是否有瞞報、虛報“ 富余人員”和“殘疾人員”情況及其他不符合減免稅政策的情況。
　　(三)方式。采取不打招呼，直接深入兩類企業(yè)進行核實的方式。由各基層局在減免稅申請受理后的審查過程中進行。市局也將選擇個別企業(yè)進行審查。
　　(四)要求。實地審查主要是審核“富余人員”和“殘疾人員”的實際安置、上崗清況。具體審查面: 1、企業(yè)上報所安置的“富余人員”和“殘疾人員”在50人以內(nèi)的，要全部審查； 2、企業(yè)上報所安置的“富余人員”和“殘疾人員”在50－100人以內(nèi)的，審查面不低于 50%，最低限度為50人； 3、企業(yè)上報所安置的“富余人員”和“殘疲人員”在100人以上的，審查面不低于30% ，最低限度為50人。
　　(五)記錄。對審查的情況要詳細填報《減免稅企業(yè)實地審查情況表》(表樣附后)，將審查日期、人員、被查企業(yè)的實際情況，特別是“富余人員:和“殘疾人員”的在崗情況一一作出紀錄。審查人員應(yīng)在《減免稅企業(yè)實地審查情況表》簽署審查建議并簽名。審查紀錄作為減免稅資料的組成部分隨同其他減免稅資料一并上報。
　　(六)對于瞞報、虛報“富余人員”和“殘疾人員”的，或所安置的“富余人員”、“殘疾人員”上崗情況，不符合有關(guān)稅收規(guī)定的，將不予批準其減免稅申請。
　　(七)該項制度自2001年度開始執(zhí)行。
　　三、做好減免稅資料的規(guī)范工作。按照檔案管理的要求，從今年開始減免稅資料紙張的規(guī)格全部為A4型，裝訂順序仍按“通知”要求的基本資料順序和各類型減免稅所需資料順序裝訂成冊。
　　四、以前制定的有關(guān)所得稅減免稅具體審查要求不變，各單位應(yīng)當(dāng)對照青島市地方稅務(wù)局《關(guān)于2000年度企業(yè)所得稅減免情況的通報》(青地稅二函[2001]1號)中提出的去年減免稅審查中存在的主要問題，對今年的減免稅企業(yè)進行嚴格審查，防止類似問題在今年發(fā)生。
　　五、依據(jù)市局“兩權(quán)監(jiān)督”的規(guī)定，將對減免稅工作中出現(xiàn)的問題嚴肅責(zé)任追究。