發(fā)文部門：山東省地方稅務(wù)局    發(fā)文字號(hào)：魯?shù)囟惏l(fā)[2000]65號(hào)    日期：2000-05-10 

各市、地地方稅務(wù)局:
　　為滿足新征管模式下對(duì)納稅人管理的需要，調(diào)動(dòng)納稅人自覺申報(bào)，誠實(shí)納稅，主動(dòng)履行納稅義務(wù)的積極性和自覺性。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的深化征管改革方案的通知》[國稅發(fā)[1997]27號(hào)]的有關(guān)規(guī)定和《2000年山東省地方稅務(wù)工作要點(diǎn)》，省局制定了《山東省地方稅收企業(yè)納稅人分類管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，現(xiàn)印發(fā)各地，并就有關(guān)問題進(jìn)一步明確如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
　　一、關(guān)于《辦法》的推行工作
　　(一)要充分認(rèn)識(shí)對(duì)納稅人實(shí)行分類管理的重要現(xiàn)實(shí)意義。新征管模式是建立在納稅人依法納稅自覺性較高，自我辦稅能力較強(qiáng)基礎(chǔ)上的，沒有納稅人素質(zhì)的提高，依法治稅難以落到實(shí)處。對(duì)納稅人實(shí)行分類管理，是貫徹省局黨組提出的“以人為本，依法治稅”，全面提高納稅人素質(zhì)的重要舉措，各級(jí)務(wù)必予以高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。
　　(二)要講求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)納稅入實(shí)行分類管理，涉及面廣，工作量大，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。全省總的要求是2001年底全部推行到位，定出全部企業(yè)的納稅類別。各地可先選擇一個(gè)征管基礎(chǔ)工作比較強(qiáng)的縣(市、區(qū))局進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開(試點(diǎn)單位名單5月底報(bào)省局征管處)。推行中注意力戒各種類型的形式主義，通過實(shí)行分類，切實(shí)強(qiáng)化管理，促進(jìn)納稅人不斷提高稅收意識(shí)和辦稅質(zhì)量。
　　二、關(guān)于納稅類別的核定
　　納稅等級(jí)的核定要嚴(yán)格按照《辦法》確定的記分標(biāo)準(zhǔn)和核定程序進(jìn)行。納稅人類別標(biāo)志由省局統(tǒng)一制作，《核定表》由各地自行印制。對(duì)評(píng)定的納稅等級(jí)(類別)，要在辦稅服務(wù)廳或當(dāng)?shù)匦侣劽襟w上予以公告，對(duì)需省局表彰的納稅人，于每年10月份報(bào)告省局。
　　三、關(guān)于對(duì)納稅人分類后的征收管理
　　對(duì)納稅人實(shí)行分類管理是促進(jìn)納稅人自我管理。提高納稅自覺性和辦稅質(zhì)量的重要措施，執(zhí)行中各級(jí)地稅部門要嚴(yán)格按規(guī)定的方式進(jìn)行管理，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，要使納稅人從類別待遇中切實(shí)認(rèn)識(shí)到提高納稅素質(zhì)的重要性，增強(qiáng)依法納稅的自覺性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
　　山東省地方稅收企業(yè)納稅人分類管理暫行辦法第一章總則
　　第一條為適應(yīng)新稅收征管模式的需要，不斷增強(qiáng)企業(yè)納稅人依法自我納稅意識(shí)，督促和激勵(lì)納稅人依法納稅、準(zhǔn)確辦稅，促進(jìn)整個(gè)稅收管理水平的提高，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化征管改革的實(shí)施意見》和省局“以人為本，依法治稅”的要求，結(jié)合我省地稅工作實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條分類管理，是地方稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡稱稅務(wù)機(jī)關(guān))根據(jù)企業(yè)納稅人的納稅意識(shí)、財(cái)務(wù)管理水平和納稅情況，將其分為A、B、C三種不同類型，并在納稅申報(bào)方式、稅款征收方式、發(fā)票管理和稅務(wù)檢查等方面，實(shí)行差別管理。
　　第三條本辦法適用于繳納地方稅收的企業(yè)(或單位)類納稅人，個(gè)體工商戶的分類管理辦法另行規(guī)定。
　　第二章分類辦法
　　第四條對(duì)納稅人的分類，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人一個(gè)納稅年度內(nèi)依法納稅的程度和自身的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行分值考評(píng)，按照分?jǐn)?shù)多少評(píng)定相應(yīng)的等級(jí)類別。
　　第五條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
　　評(píng)分實(shí)行千分制。納稅人在納稅環(huán)節(jié)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下:
　　(一)稅務(wù)登記環(huán)節(jié)，分值100分。
　　1.凡未按照規(guī)定期限辦理開業(yè)、變更、驗(yàn)遷等法定手續(xù)的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，在限期內(nèi)改正的，每項(xiàng)扣l0分。
　　2.凡未按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件，或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證件的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，在限期內(nèi)改正的，每項(xiàng)扣10分。
　　3.以上行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改的，每項(xiàng)扣30分；年度內(nèi)一直不改正的扣100分。
　　僅限于扣完本項(xiàng)目或本環(huán)節(jié)的分值為止，下同。
　　(二)賬務(wù)環(huán)節(jié)，分值400分。
　　1.按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求設(shè)置、保管賬簿、記賬憑證和其他有效憑證，50分。每少設(shè)置或者丟失一種賬簿、憑證的扣l0分。
　　2.按照規(guī)定領(lǐng)購、使用、取得、保管、使用發(fā)票，150分。一般性發(fā)票違章，每次扣10分。采用虛假手段開具發(fā)禁的行為，或者具有偽造、倒賣發(fā)票等嚴(yán)重情節(jié)的，扣150分。
　　3.有以上一般性違章行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改的，每項(xiàng)扣30分；年度內(nèi)一直不改正的，分別扣完該項(xiàng)的全部得分。
　　4.按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，得150分。具有非故意會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤行為的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；被認(rèn)定具有偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷毀賬簿、記脹憑證等行為，進(jìn)行虛假會(huì)計(jì)核算的，每一處扣20分；進(jìn)行偷稅的扣150分。
　　5.有經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核確認(rèn)的辦稅人員，加50分。
　　(三)納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，分值200分。
　　1.按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)，得100分。每遲申報(bào)一次扣l0分；經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)催報(bào)，仍未在期限內(nèi)申報(bào)的，再扣90分。
　　2.申報(bào)準(zhǔn)確無誤，得100分。屬計(jì)算錯(cuò)誤，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分；進(jìn)行虛假申報(bào)的，扣100分。
　　(四)繳納稅款環(huán)節(jié)，分值300分。
　　1.及時(shí)準(zhǔn)確繳納稅款，年度無新欠，陳欠清繳20%以上。年度有新欠或陳欠清繳不到20%的，扣200分。年度內(nèi)因欠稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，每發(fā)生一次扣50分。
　　2.未履行代扣代繳義務(wù)，每發(fā)現(xiàn)一次扣50分。
　　3.年度內(nèi)具有抗稅行為的，或有阻礙稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)行為的，扣300分。
　　第六條依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，凡得分在900分(含900分)以上的企業(yè)定為A類，600-900分的定為B類，600分(不含600分)以下的定為C類。
　　第七條具體核定程序
　　納稅人類別評(píng)定與稅務(wù)登記驗(yàn)證同步進(jìn)行，一般在每年的第二季度在全省同時(shí)開展。具體程序如下:
　　(一)納稅人持稅務(wù)登記證副本，到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取《山東省地方稅收納稅人類別管理申請(qǐng)核定表》(以下簡稱《核定表》)，填寫完整后，報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)；
　　(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人所報(bào)的《核定表》，按照征收、管理、檢查各個(gè)系列的分工，分別評(píng)分。征收系列負(fù)責(zé)納稅人納稅申報(bào)、稅款繳納環(huán)節(jié)的評(píng)分，管理系列負(fù)責(zé)納稅人稅務(wù)登記、賬務(wù)處理環(huán)節(jié)的評(píng)分，檢查系列(包括稽查局)根據(jù)實(shí)際檢查情況，提出有關(guān)項(xiàng)目的扣分(征收、管理系列已扣分的項(xiàng)目不重復(fù)扣分)，然后由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管部門匯總，確定納稅人類別，并報(bào)局長審核批準(zhǔn)。
　　(三)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)定的結(jié)果，在納稅人稅務(wù)登記證上粘貼所評(píng)定類別的標(biāo)志。
　　第八條企業(yè)納稅人的等級(jí)由縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一對(duì)外公告。連續(xù)兩年評(píng)為A類的，市、地地方稅務(wù)局給予表彰，連續(xù)三年評(píng)為A類的，由省地方稅務(wù)局給予表彰，統(tǒng)一授予“納稅信得過單位”稱號(hào)。
　　第九條新辦企業(yè)原則上暫評(píng)定為B類，下一年度再據(jù)實(shí)給予評(píng)定。
　　第三章差別管理
　　第十條對(duì)A、B、C三個(gè)不同類別的納稅人在納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)管理、稅收征收方式核定、稅務(wù)檢查等方面，分別實(shí)行以下內(nèi)容的差別管理:
　　(一)納稅申報(bào)管理
　　1.A類納稅人:可自由選擇上門申報(bào)、郵寄申報(bào)、電子申報(bào)和代理申報(bào)中的任何一種方式。
　　2.B類納稅人:可在上門申報(bào)和代理申報(bào)中作出選擇。
　　3.C類納稅人:可在上門申報(bào)和代理申報(bào)中作出選擇。
　　(二)繳庫辦法
　　1.A類納稅人:繳庫方式由納稅人與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)商后確定。
　　2.B類納稅人:采用稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶或以支票繳納方式。
　　3.C類納稅人:只能按稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的方法繳納稅款。
　　(三)稅款緩繳
　　1.A類納稅人:申請(qǐng)辦理延期納稅的，可按規(guī)定從寬批準(zhǔn)延期繳納。
　　2.B類納稅人:申請(qǐng)延期繳納稅款的，審批時(shí)從嚴(yán)掌握。
　　3.C類納稅人:對(duì)稅款延期繳納申清，從嚴(yán)掌握，時(shí)間最長不超過一個(gè)月。
　　(四)發(fā)票管理
　　1.A類納稅人:準(zhǔn)予一次領(lǐng)購三個(gè)月用量的發(fā)票，經(jīng)批準(zhǔn)也可印制帶有企業(yè)名稱的專用發(fā)票。
　　2.B類納稅人:申購發(fā)票需驗(yàn)舊購新或繳舊購新，一次發(fā)票供應(yīng)量不超過二個(gè)月。
　　3.C類納稅人:申購發(fā)票需驗(yàn)舊購新或繳舊購新，一次發(fā)票供應(yīng)量不超過一個(gè)月，必要肘可由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票。
　　(五)外經(jīng)征使用管理
　　1.在“外經(jīng)證”填開方面，可給予A類納稅人方便待遇。
　　2.對(duì)B類、C類納稅人要求使用“外經(jīng)證”的從嚴(yán)掌握，主要是縮短外出期限，增加納稅人回駐地報(bào)驗(yàn)次數(shù)。
　　(六)稅務(wù)檢查管理
　　1.A類納稅人:日常稅務(wù)檢查一年不超過一次(不包括專案檢奄和各類專項(xiàng)檢查)，綜合性檢查須經(jīng)縣市局主管局長批準(zhǔn)方可進(jìn)行，原則上兩年一次。
　　2.B類納稅人:日常稅務(wù)檢查一年不少于一次(不包括專案檢查各類專項(xiàng)檢查)，綜合性檢查原則上一年一次。必要時(shí)可將其稅收違章情況對(duì)外公告。
　　3.C類納稅人屬重點(diǎn)檢查對(duì)象，可定期或不定期進(jìn)行檢查，檢查次數(shù)一年不少于兩次。稅收違章情況一般都要對(duì)外公告。
　　第十一條納稅人類別一經(jīng)確定，一般在年度內(nèi)不再變更，但下列情況除外:
　　(一)對(duì)已確定的A、B類納稅人在后期管理過程中。由計(jì)算機(jī)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)降到下一類別標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)對(duì)納稅人提出書面警告，如納稅人在一個(gè)征期內(nèi)仍未達(dá)到原定類別標(biāo)準(zhǔn)的，則接一類別標(biāo)準(zhǔn)管理；
　　(二)如確認(rèn)A、B類納稅人具有偷抗稅行為，可直接按C類納稅人管理。
　　第四章附則
　　第十二條本辦法由山東省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第十三條本辦法自下發(fā)之日起施行。