發(fā)文部門：國(guó)家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國(guó)稅發(fā)[2000]054號(hào)    日期：2000-03-22

                     稅務(wù)稽查案件復(fù)查暫行辦法
    第一條　為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w稅務(wù)稽查執(zhí)法行為,制定本辦法.
    第二條　上級(jí)稽查局依照本辦法對(duì)下級(jí)稽查局調(diào)查處理的案件進(jìn)行復(fù)查,具體程序參照<稅務(wù)稽查工作規(guī)程>辦理.
    第三條　稅務(wù)稽查案件復(fù)查的主要內(nèi)容:
    (一)調(diào)查和審理是否符合法定程序；(二)認(rèn)定事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否確鑿,數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；
    (三)定性處理適用依據(jù)是否正確適當(dāng)；
    (四)稅務(wù)處理決定執(zhí)行是否及時(shí)得當(dāng)；
    (五)稅務(wù)文書使用是否正確規(guī)范.
    第四條　稽查局應(yīng)當(dāng)提出稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作計(jì)劃,確定工作重點(diǎn),報(bào)請(qǐng)主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn).復(fù)查工作計(jì)劃必須與其他稅務(wù)檢查統(tǒng)籌考慮,力求均衡適度,避免多頭重復(fù)檢查.
    復(fù)查工作計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中確實(shí)需要調(diào)整的,必須報(bào)請(qǐng)主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn).復(fù)查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級(jí)稽查局備案.上級(jí)稽查局認(rèn)為下級(jí)稽查局復(fù)查工作計(jì)劃不當(dāng)?shù)?可以通知下級(jí)稽查局調(diào)整復(fù)查工作計(jì)劃.
    下級(jí)稽查局復(fù)查工作計(jì)劃與上級(jí)稽查局復(fù)查工作計(jì)劃沖突的,必須執(zhí)行上級(jí)稽查局復(fù)查工作計(jì)劃.
    第五條　稽查局根據(jù)復(fù)查工作計(jì)劃確定需要復(fù)查的稅務(wù)稽查案件,組成復(fù)查組,并指定組長(zhǎng).稽查局可以根據(jù)工作需要抽調(diào)基層稅務(wù)稽查人員組成復(fù)查組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)稽查案件實(shí)行交叉復(fù)查.
    復(fù)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制.
    復(fù)查組根據(jù)復(fù)查對(duì)象和復(fù)查目標(biāo)提出復(fù)查工作方案,經(jīng)稽查局審批后實(shí)施.復(fù)查人員與復(fù)查案件有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避.
    第六條　稽查局在實(shí)施復(fù)查前應(yīng)當(dāng)向處理稅務(wù)稽查案件的稽查局(以下簡(jiǎn)稱案件原處理單位)下達(dá)復(fù)查通知.案件原處理單位應(yīng)當(dāng)配合復(fù)查組的工作,向復(fù)查組提供案卷及有關(guān)資料；應(yīng)復(fù)查組的要求選派人員協(xié)助調(diào)查,并提供必要的工作條件.
    第七條　稅務(wù)稽查案件的復(fù)查必須案卷審查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合,具體復(fù)查方法根據(jù)復(fù)查對(duì)象情況確定.
    實(shí)地調(diào)查必須有針對(duì)性地進(jìn)行；案卷審查發(fā)現(xiàn)原稅務(wù)處理決定有重大問(wèn)題或者明顯疑點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查嚴(yán)格核證.
    第八條　復(fù)查組在復(fù)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取案件有關(guān)的納稅人或者其他當(dāng)事人的陳述和申辯.對(duì)當(dāng)事人提出的重要事實(shí),理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核.
    復(fù)查組在復(fù)查過(guò)程中遇到重大問(wèn)題,必須及時(shí)向組織復(fù)查的稽查局請(qǐng)示報(bào)告.
    第九條　復(fù)查組對(duì)稅務(wù)稽查案件實(shí)施復(fù)查后,應(yīng)當(dāng)向組織復(fù)查的稽查局提出復(fù)查報(bào)告.復(fù)查報(bào)告報(bào)送前,應(yīng)當(dāng)征求案件原處理單位意見(jiàn).案件原處理單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查報(bào)告之日起5日內(nèi)提出書面意見(jiàn)；復(fù)查組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核,根據(jù)審核情況對(duì)復(fù)查報(bào)告作必要的修改,然后連同案件原處理單位的書面意見(jiàn)一并報(bào)送組織復(fù)查的稽查局.案件原處理單位逾期未提出書面意見(jiàn)的,視同無(wú)異議.
    第十條　組織復(fù)查的稽查局對(duì)稅務(wù)稽查案件復(fù)查報(bào)告的事實(shí)內(nèi)容和處理意見(jiàn)進(jìn)行審議,根據(jù)不同情況分別作出復(fù)查結(jié)論:
    (一)原稅務(wù)處理決定認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)?予以維持.
    (二)原稅務(wù)處理決定主要事實(shí)不清,證據(jù)不足,適用依據(jù)錯(cuò)誤,違反法定程序,超越權(quán)限,濫用職權(quán),處理明顯不當(dāng)?shù)?予以撤銷或者部分撤銷,并重新作出稅務(wù)處理決定.
    (三)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問(wèn)題與原稅務(wù)處理決定相關(guān),屬于原稅務(wù)處理決定錯(cuò)誤的,予以糾正；屬于同一時(shí)限,同一項(xiàng)目的數(shù)量增減變化的,應(yīng)當(dāng)在重新作出稅務(wù)處理決定時(shí)注明原稅務(wù)處理決定的相關(guān)內(nèi)容.
    (四)復(fù)查發(fā)現(xiàn)新的稅務(wù)違法問(wèn)題與原稅務(wù)處理決定沒(méi)有相關(guān)的,只對(duì)新發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)違法問(wèn)題作出稅務(wù)處理決定.
    (五)原稅務(wù)處理決定涉及少繳,未繳稅款的,應(yīng)當(dāng)依法追繳；涉及多收稅款的,應(yīng)當(dāng)依法退還.
    (六)原稅務(wù)處理決定的處罰原則上不再改變,但處罰明顯偏重,或者案件原處理單位人員與被處理對(duì)象通謀,故意偏輕處罰的,可以改變.
    案情復(fù)雜重大的,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)會(huì)同主管稅務(wù)局有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議,并根據(jù)審議情況作出復(fù)查結(jié)論.
    第十一條　組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)將稅務(wù)稽查案件復(fù)查結(jié)論書面通知案件原處理單位；復(fù)查結(jié)論認(rèn)定原稅務(wù)處理決定違法或者不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)責(zé)令案件原處理單位在指定期限內(nèi)按照復(fù)查結(jié)論重新作出稅務(wù)處理決定.情況特殊的,組織復(fù)查的稽查局可以根據(jù)復(fù)查結(jié)論直接作出稅務(wù)處理決定.
    第十二條　案件原處理單位拒不按照稅務(wù)稽查案件復(fù)查結(jié)論重新作出稅務(wù)處理決定的,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)直接作出稅務(wù)處理決定,并可報(bào)請(qǐng)主管稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)將追繳的稅款,滯納金,罰款收繳本級(jí)稅務(wù)稽查收入專戶.
    第十三條　稅務(wù)稽查案件復(fù)查終結(jié)后,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)對(duì)案件原處理單位及其人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),作出書面鑒定,并報(bào)告主管稅務(wù)局.
    復(fù)查發(fā)現(xiàn)的案件原處理單位人員在案件調(diào)查處理過(guò)程中徇私舞弊,玩忽職守,濫用職權(quán)等違法違紀(jì)問(wèn)題,組織復(fù)查的稽查局應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)主管稅務(wù)局查處,主管稅務(wù)局將查處情況反饋給組織復(fù)查的稽查局.
    第十四條　復(fù)查取得的證據(jù)材料由重新作出稅務(wù)處理決定的稽查局歸檔保管,原稅務(wù)處理決定的證據(jù)材料仍由案件原處理單位歸檔保管.
    第十五條　稅務(wù)稽查案件復(fù)查情況應(yīng)當(dāng)通報(bào),并列入稅務(wù)稽查工作考核內(nèi)容.
    第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行.