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        山東省國家稅務局關于加強改制企業(yè)流轉(zhuǎn)稅管理有關問題的通知

        瀏覽次數(shù):3018發(fā)布時間:2009-2-13

        發(fā)文部門:山東省國家稅務局    發(fā)文字號:魯國稅流[1999]165號    日期:1999-12-29

        各市、地區(qū)國家稅務局、省直屬征收分局、省涉外稅收管理分局:
          隨著全省企業(yè)改制工作的進一步深化,企業(yè)改制的范圍進一步擴大。為了解決企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,現(xiàn)將加強改制企業(yè)流轉(zhuǎn)稅管理的有關問題明確如下,請認真貫徹執(zhí)行。
          一、進一步加強對改制企業(yè)的稅收管理
          改制企業(yè)的涉稅問題,特別是欠稅清理難度大、稅款流失嚴重的問題給國稅部門的征收管理工作提出了更高的要求,對改制企業(yè)只實施一般性的日常稅收管理已不能滿足管理的需要。各地要把加強改制企業(yè)的稅收管理放到重要位置,及時落實和處理改制企業(yè)在改制前、改制中和改制后的有關涉稅事宜,制定具體措施,明確分工和職責,落實責任,強化考核,協(xié)調(diào)一致,避免工作上的脫節(jié)。要對改制企業(yè)發(fā)展變化情況進行深入調(diào)查和動態(tài)管理,建立健全有關征管制度,及時針對改制企業(yè)稅收問題采取有效措施。要堅持依法治稅、依率計征。嚴格執(zhí)行稅收政策法規(guī)。要進一步增強工作的主動性,切實改變對改制企業(yè)在稅收管理和執(zhí)行政策中的滯后局面,把對改制企業(yè)的稅收管理落到實處。
          (一)對擬改制企業(yè)要提前介入,對涉稅問題及時進行全面檢查、核實。一是加大清欠力度,及早制定清欠計劃,必要時依法采取強制執(zhí)行措施,避免和減少稅款流失;二是查實企業(yè)有無偷漏稅問題;三是對擬改制企業(yè)一般不再審批、辦理稅款緩繳手續(xù)。
          (二)對改制中、改制后的企業(yè),強化稅源監(jiān)控。實行動態(tài)管理。一是對欠稅數(shù)額較大,一次清繳有困難的企業(yè),要列出清欠計劃,按計劃分次入庫。二是對不按規(guī)定承擔原企業(yè)欠稅的改制企業(yè),不予辦理稅務登記,不予發(fā)售發(fā)票。三是對拒不履行納稅義務的改制企業(yè),要按《稅收征管法》第二十七條、四十一條、四十二條及四十六條的有關規(guī)定嚴肅處理,對情節(jié)嚴重的要給予曝光。
          二、加強承包、租賃企業(yè)的稅收管理
          對實行以承包、租賃方式進行改制的欠稅企業(yè),出租方與承租方在簽定承包、租賃協(xié)議前,主管國稅征收機關要根據(jù)出租發(fā)包企業(yè)實際情況制定具體清欠計劃。對其取得的租賃費、承包費應首先用于清繳欠稅。對出租方不履行納稅義務的,國稅征收機關應按《稅收征管法》的有關規(guī)定對其財產(chǎn)(包括租賃財產(chǎn))實行強制執(zhí)行措施。
          三、加強“抵貸返租”、“抵貸轉(zhuǎn)售”改制企業(yè)的稅收管理
          1998年11月,中國人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國家稅務總局、國家工商局聯(lián)合下發(fā)了銀發(fā)(1998)578號《關于認真落實〈國務院關于在國有中小企業(yè)和集體企業(yè)改制過程中加強金融債權(quán)管理的通知〉的通知》,對改制企業(yè)涉及的金融債權(quán)問題進行了明確,指出“各級稅務部門應當參與改制企業(yè)的清產(chǎn)核資和資產(chǎn)處置工作,改制企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果,要報主管稅務部門備案,凡涉及稅務處理事項,要經(jīng)主管稅務部門確認或?qū)徟。根?jù)上述規(guī)定,結(jié)合省局下發(fā)的魯國稅流[1998]89號通知要求,凡實行抵貸返租、抵貸轉(zhuǎn)售等改制形式的企業(yè),有關涉稅事宜未經(jīng)主管國稅機關確認和審批的,改制前原企業(yè)有關涉稅責任按以下規(guī)定辦理:
          (一)對改制后原企業(yè)已注銷,或原企業(yè)未注銷但已無實質(zhì)性經(jīng)營業(yè)務的,其有關涉稅責任、包括欠繳稅款一律由改制后的新企業(yè)承擔。
          (二)對原企業(yè)部分資產(chǎn)實行抵貸返租、抵貸轉(zhuǎn)售的,按“欠稅跟著資產(chǎn)走”的原則進行劃轉(zhuǎn)。
          對改制后的新企業(yè),主管國稅機關要落實有關涉稅責任,在辦理稅務登記、一般納稅人認定、發(fā)售發(fā)票及申報納稅等方面進行重點審核和把關。
          四、關于解散、撤銷企業(yè)的存貨征稅問題
          對納稅人因解散、撤銷以及其他情況,依法終止納稅義務的,其解散、撤銷時的存貨,按稅法規(guī)定凡發(fā)生視同銷售行為的,均應按規(guī)定計征稅款。