發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國稅發(fā)[1999]51號(hào)    日期：1999-04-02 

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
　　為了進(jìn)一步規(guī)范稅收專項(xiàng)檢查工作，國家稅務(wù)總局決定從今年起統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項(xiàng)檢查工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
　　一、關(guān)于統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項(xiàng)檢查工作的原則意見
　　(一)稅收專項(xiàng)檢查工作要體現(xiàn)有利于為納稅人服務(wù)、有利于為基層稅務(wù)部門服務(wù)、有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)的政令統(tǒng)一的原則，減少多頭或重復(fù)檢查。
　　(二)從1999年起，總局原則上只在每一年的上半年和下半年各部署一次稅收專項(xiàng)檢查工作。
　　(三)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稅收專項(xiàng)檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署和組織開展好各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作，對(duì)同一納稅人不得同時(shí)由多個(gè)檢查組進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查。
　　(四)總局統(tǒng)一部署的稅收專項(xiàng)檢查工作是指令性任務(wù)，各地必須按要求完成。但與此同時(shí)，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和工作需要，增加稅收專項(xiàng)檢查工作內(nèi)容。
　　(五)各地在組織稅收專項(xiàng)檢查工作時(shí)，要與稅收日常檢查工作和其他稅收工作做好銜接，統(tǒng)一開展。
　　(六)各地國、地稅機(jī)關(guān)在稅收專項(xiàng)檢查工作中要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，對(duì)涉及國、地稅機(jī)關(guān)雙方業(yè)務(wù)的檢查，各地要積極組織聯(lián)合檢查組開展工作，以減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。分別進(jìn)行檢查的，要及時(shí)溝通情況和反饋信息。
　　(七)對(duì)稅收專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的各類稅收違法問題，各地要依法嚴(yán)肅處理，加大對(duì)稅收違法行為的處罰力度。對(duì)查出的偷、騙稅案件除追繳稅款和加收滯納金以外，原則上要處以不抵于所偷、騙稅款一倍的罰款；特殊情況罰款抵于一倍的，要報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。對(duì)具有犯罪嫌疑的案件，除依法追繳稅款、加收滯納金和罰款以外，要移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　(八)每一次稅收專項(xiàng)檢查工作結(jié)束以后，各地要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并按要求向總局上報(bào)情況。
　　二、關(guān)于1999年上半年的稅收專項(xiàng)檢查工作
　　根據(jù)當(dāng)前的稅收工作實(shí)際，總局決定今年上半年在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展四項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查工作。具體事項(xiàng)如下:
　　(一) 檢查內(nèi)容和要求
　　1�睂�(duì)證券公司進(jìn)行營業(yè)稅專項(xiàng)檢查。
　　(1)檢查對(duì)象。所有從事證券業(yè)務(wù)的證券公司。
　　(2) 檢查內(nèi)容。對(duì)證券公司的自營業(yè)務(wù)，檢查其是否如實(shí)核算買賣金融商品的差價(jià)收入并申報(bào)納稅；對(duì)證券公司的金融經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，檢查其向客戶收取的手續(xù)費(fèi)是否按全額申報(bào)納稅。
　　(3) 檢查要求。此次部署的本項(xiàng)檢查由各地地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。各地地稅機(jī)關(guān)在檢查證券公司應(yīng)納的營業(yè)稅時(shí)，如發(fā)現(xiàn)納稅人少繳稅款的，除補(bǔ)征5%的營業(yè)稅及按規(guī)定予以處罰外，應(yīng)將稅務(wù)處理決定書副本抄送同級(jí)國稅機(jī)關(guān)，再由各地國稅機(jī)關(guān)按3%的稅率補(bǔ)征營業(yè)稅，并按規(guī)定予以處罰。
　　2�睂�(duì)從境外購買無形資本的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行營業(yè)稅專項(xiàng)檢查。
　　(1)檢查對(duì)象。所有從境外購買無形資產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)。
　　(2) 檢查內(nèi)容。檢查從境外購買無形資產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)是否按規(guī)定代扣代繳了境外轉(zhuǎn)讓者應(yīng)納的營業(yè)稅。
　　3�睂�(duì)中國銀行、 中國建設(shè)銀行所屬的匯繳成員企業(yè)和單位進(jìn)行企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查。
　　(1) 檢查對(duì)象。中國銀行、中國建設(shè)銀行所屬的省、地(市)、縣級(jí)分支行。
　　(2) 檢查內(nèi)容。包括各項(xiàng)應(yīng)稅收入和稅前扣除項(xiàng)目。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合銀行業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)檢查帳外帳入、各種附加收入、各項(xiàng)準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)金、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、租賃費(fèi)、工資性支出及三費(fèi)(職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi))、捐贈(zèng)支出、改擴(kuò)建及裝修工程支出、業(yè)務(wù)管理費(fèi)等項(xiàng)目以及股息、紅利和境外所得補(bǔ)稅情況。
　　(3) 處理和入庫。各地在檢查中發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)和不符合稅收規(guī)定少繳稅款的，查補(bǔ)的款項(xiàng)由所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)就地繳入中央金庫。被查納稅人"工資"科目中超過計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)的部分，凡如實(shí)上報(bào)的，不做查補(bǔ)稅款處理；凡未如實(shí)上報(bào)以及"工資"科目以外的各種工資性支出和超過計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)，一經(jīng)查出，查補(bǔ)的款項(xiàng)一律就地繳入中央金庫。
　　4�睂�(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所的納稅情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
　　(1)檢查對(duì)象。所有會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所。
　　(2) 檢查內(nèi)容。對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所應(yīng)納各稅的繳納情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查其各項(xiàng)中介服務(wù)收入是否按規(guī)定申報(bào)繳納了營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，個(gè)人的各項(xiàng)收入是否按規(guī)定申報(bào)繳納或代扣代繳了個(gè)人所得稅。
　　(二)檢查年度
　　一般檢查1998年度的納稅情況，發(fā)現(xiàn)有涉嫌偷逃稅的，可追溯到以前年度。
　　(三)時(shí)間安排和總結(jié)報(bào)告�ジ鞯貞�(yīng)于今年6月底以前完成此次稅收專項(xiàng)檢查工作，并認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)， 于7月底以前向總局報(bào)關(guān)總結(jié)報(bào)告。具體報(bào)送要求是:對(duì)證券公司的營業(yè)稅專項(xiàng)檢查和對(duì)從境外購買無形資產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)的營業(yè)稅專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)送總局流轉(zhuǎn)稅管理司、國際稅務(wù)司各一份(含表一)，對(duì)中國銀行、中國建設(shè)銀行的企業(yè)所得稅專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)送總局所得稅管理司(含表二)，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所的稅收專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)送總局流轉(zhuǎn)稅管理司、所得稅管理司、地方稅務(wù)司、國際稅務(wù)司各一份(含表三)。
　　附件:1�睜I業(yè)稅專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表(略)
　　2�逼髽I(yè)所得稅專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表(略)
　　3�睍�(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所稅收專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表(略)