發(fā)文部門(mén)：財(cái)政部　國(guó)家稅務(wù)總局　中國(guó)人民銀行    發(fā)文字號(hào)：國(guó)稅發(fā)[1997]100號(hào)    日期：1997-08-07

　為了貫徹<國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知>(國(guó)辦發(fā)[1997]1號(hào)),進(jìn)一步做好申報(bào)納稅制度的改革工作,加強(qiáng)稅收入庫(kù)管理,現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題明確如下:
　　一,建立新的申報(bào)納稅制度是稅收征管改革的基礎(chǔ).申報(bào)納稅制度的改革,對(duì)于明確征納雙方的權(quán)利義務(wù),簡(jiǎn)化工作程序,方便納稅人申報(bào)納稅,以及稅收征管引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),提高工作效率,加大征管力度,確保稅款及時(shí)足額入庫(kù),促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)的廉政建設(shè)等方面都有著重要的意義.各地要按照<關(guān)于深化稅收征管改革方案>(以下簡(jiǎn)稱(chēng)<方案>)的要求,結(jié)合本地實(shí)際,積極穩(wěn)妥地制訂出申報(bào)納稅制度改革的具體辦法,分步實(shí)施,并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)指導(dǎo),不斷改進(jìn),逐步規(guī)范統(tǒng)一.
　　二,各地應(yīng)因地制宜做好稅收征管改革工作.<方案>中規(guī)定的申報(bào)納稅的具體辦法有四種,各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,認(rèn)真執(zhí)行.在此之前,一些地方的稅務(wù)部門(mén)在財(cái)政,國(guó)庫(kù)等單位的配合下,摸索出了比較好的稅收入庫(kù)辦法,可繼續(xù)執(zhí)行.各地財(cái)政,稅務(wù),國(guó)庫(kù)部門(mén)在稅收征管改革中,要加強(qiáng)調(diào)查研究,因勢(shì)利導(dǎo),使稅收征管改革健康發(fā)展.
　　三,規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)駐辦稅服務(wù)場(chǎng)所.目前一些地區(qū)實(shí)行了<方案>里"在有條件的地方實(shí)行銀行稅務(wù)一體化管理,納稅人在銀行開(kāi)設(shè)稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶(hù),按期提前儲(chǔ)入當(dāng)期應(yīng)納稅款,并在法定的申報(bào)納稅期內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申報(bào)表和有關(guān)資料,由稅務(wù)機(jī)關(guān)通知?jiǎng)澘钊霂?kù)."的申報(bào)納稅辦法.這一辦法在督促納稅人及時(shí)繳稅,簡(jiǎn)化納稅程序和加強(qiáng)銀稅合作方面,起到了較好的作用.但有的地方在實(shí)施中,有一些不恰當(dāng)?shù)淖龇?引起了納稅人和其他有關(guān)部門(mén)的反映,有必要加以規(guī)范.
　　(一)納稅人稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶(hù)的設(shè)立,應(yīng)按照中國(guó)人民銀行<銀行賬戶(hù)管理辦法>的規(guī)定,辦理開(kāi)設(shè)"專(zhuān)用存款賬戶(hù)"的有關(guān)手續(xù),經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審核同意后開(kāi)立賬戶(hù).
　　(二)納稅人開(kāi)設(shè)稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶(hù)后,應(yīng)在納稅期前2至3天將與應(yīng)納稅款等額的款項(xiàng)轉(zhuǎn)存稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶(hù),存入的時(shí)間和額度以保證及時(shí)足額納稅為準(zhǔn),稅務(wù),銀行不得另外硬性規(guī)定.
　　(三)為納稅人辦理稅款預(yù)儲(chǔ)賬戶(hù)的金融機(jī)構(gòu),在辦理稅款收納業(yè)務(wù)中,必須按照有關(guān)規(guī)定,"于當(dāng)日辦理庫(kù)款的報(bào)解,入庫(kù)手續(xù).如當(dāng)日確實(shí)來(lái)不及的,最遲在次日上午辦理".各級(jí)國(guó)庫(kù)要加強(qiáng)日常檢查工作,"對(duì)延解積壓收入的,處以每日萬(wàn)分之五的罰款".
　　(四)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)均不得在任何金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)稅款過(guò)渡賬戶(hù),稅款一經(jīng)實(shí)現(xiàn),即應(yīng)由經(jīng)收的金融機(jī)構(gòu)及時(shí)繳入國(guó)庫(kù).
　　(五)在本通知前已經(jīng)進(jìn)駐辦稅服務(wù)廳并能?chē)?yán)格按照各項(xiàng)制度辦理稅款收納的金融機(jī)構(gòu),需向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行國(guó)庫(kù)部門(mén)補(bǔ)辦審批手續(xù),而且只能辦理稅款收納業(yè)務(wù)；對(duì)還需進(jìn)駐的金融機(jī)構(gòu),要報(bào)當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)審批；未經(jīng)審批的金融機(jī)構(gòu),不得進(jìn)入辦稅服務(wù)廳.
　　四,稅款的繳納入庫(kù)工作,涉及稅務(wù),財(cái)政,國(guó)庫(kù),銀行幾個(gè)部門(mén),各部門(mén)要積極協(xié)調(diào),緊密配合,共同做好這項(xiàng)工作.稅務(wù)部門(mén)在進(jìn)行申報(bào)納稅制度改革時(shí),要兼顧其他有關(guān)部門(mén)的工作程序和現(xiàn)行規(guī)定,考慮下一步財(cái)稅庫(kù)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的要求,及時(shí)通告有關(guān)情況,征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；財(cái)政,國(guó)庫(kù),銀行應(yīng)以有利于稅收征管,有利于稅款及時(shí)足額入庫(kù)出發(fā),積極支持申報(bào)納稅制度的改革.各地應(yīng)采取聯(lián)席會(huì)議等形式,多通氣,多協(xié)調(diào),加強(qiáng)合作,并注意總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向國(guó)家稅務(wù)總局,中國(guó)人民銀行總行,財(cái)政部匯報(bào).