發(fā)文部門：財政部    發(fā)文字號：[96]財預字第444號    日期：1996-12-13

國務院各部委、各直屬機構:
　　行政性收費收入納入預算管理，是整頓國民收入分配秩序，嚴格預算管理，加強財政監(jiān)督，促進國家機關廉政建設的重要手段，黨中央、國務院對此非常重視。1994年，財政部根據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關于對行政性收費、罰沒收入實行預算管理的規(guī)定》(中辦發(fā)〔1993〕19號)精神，明確規(guī)定部分行政性收費納入預算管理(以下簡稱收費收入)，實行收支兩條線。但是，從今年我部組織的對中央主管部門預算外資金檢查情況看，截留、挪用和拖欠收費收入的問題比較嚴重，有些部門和單位沒有認真貫徹中辦發(fā)〔1993〕19號文件的有關規(guī)定，擅自用收費收入購買宿舍、汽車和投資經(jīng)營，嚴重違反財經(jīng)紀律。為維護國家政策的嚴肅性，確保已納入預算管理的各項收費收入及時上繳中央財政，現(xiàn)就有關問題通知如下:
　　一、中央主管部門的收費收入，凡國家明確規(guī)定納入預算、實行收支兩條線管理的，無論是主管部門直接收取還是基層單位收取后匯繳中央主管部門的，都屬于應繳中央財政的預算收入，中央主管部門應嚴格按規(guī)定及時足額上繳中央財政，不得拖欠，更不得截留、挪用、坐支。
　　二、中央主管部門上繳收費收入，要嚴格執(zhí)行我部有關文件的規(guī)定，在取得收費收入三日內(nèi)上繳中央國庫。零星收入需要延長繳款期限的，報經(jīng)財政部同意，可每15日上繳一次。未經(jīng)財政部同意，各部門不得擅自更繳款的規(guī)定。
　　今后，凡過期不繳應繳收費收入的，財政部將不予批準設立新的收費項目和提高收費標準。對有預算撥款的收費單位拖欠收費收入的，財政部將從當年尚未撥付的預算撥款中扣款，不足部分，抵扣下年預算經(jīng)費；對無預算撥款的收費單位拖欠收費收入的，財政部等部門將依法處罰并強制執(zhí)行。
　　三、進一步加強收費票據(jù)的管理，并積極創(chuàng)造條件，逐步建立由財政部統(tǒng)一印制或監(jiān)制中央單位收費票據(jù)的管理制度。作為過渡措施，中央主管部門要嚴格執(zhí)行《國務院關于加強預算外資金管理的決定》的有關規(guī)定，使用中央或省級財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)，不得使用本部門印制的收費票據(jù)。中央主管部門要采取有效手段，加強收費票據(jù)的內(nèi)部管理，年終應對本部門及所屬單位當年收費票據(jù)的使用情況進行一次清理，并將清理結(jié)果以書面材料的形式上報財政部。
　　四、建立收費收入繳款情況報告制度。為便于財政部及時了解情況，監(jiān)督中央主管部門按時上繳收入，今后，中央主管部門除應在規(guī)定時間內(nèi)向財政部編制報送收費收入預、決算報表外，還應按季向財政部報告本部門應繳收費收入收繳情況。即應于每季初10日內(nèi)，以文字材料的形式，向財政部報告上季度應繳收費收入的收入情況及每次的繳款數(shù)額。報告必須如實反映情況，不得隱瞞。各中央主管部門應進一步加強行政性收費繳入國庫的管理，完善監(jiān)督機制。要在遵守國家統(tǒng)一規(guī)定的前提下，根據(jù)本部門的實際情況，盡快制定有關具體管理辦法，下發(fā)有關單位執(zhí)行。制定的各項辦法要報請財政部同意并報財政部備案。要經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。檢查中發(fā)現(xiàn)有關人員違反財經(jīng)紀律的，要嚴格依照有關規(guī)定予以處理。
　　六、為了加強財政監(jiān)督，確保行政收費收入上繳，財政部和財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處將加大監(jiān)督檢查力度，定期或不定期地對中央主管部門和駐地方的中央執(zhí)收單位的應繳收費收入進行檢查，中央主管部門和駐地方的中央收費單位，應積極配合，共同做好這項工作。
　　七、中央主管部門應繳收費收入上繳中央財政后，與此相關的業(yè)務支出，一律納入主管部門的經(jīng)費預算，由主管部門向財政部申請撥款解決。財政部將根據(jù)各部門應繳收費收入的上繳情況，結(jié)合部門開展業(yè)務工作的實際需要，及時核撥經(jīng)費。
　　八、本通知自下發(fā)之日起，凡不按規(guī)定時間上繳應繳收費收入，截留、坐支、挪用和拖欠的，勻?qū)龠`反財經(jīng)紀律行為，財政部將依照《預算法》和《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》從嚴處理。
　　九、中央主管部門應結(jié)合這次預算外資金檢查，對本部門應繳收費收入進行一次全面認真的清理。對應收未收的，要及時收回，各項不合理開支，要予以剔除。清理結(jié)束后的應繳收費收入收支結(jié)余，應在本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)一次全額上繳中央財政。
　　對于動支的1996年應繳收費收入，中央主管部門應將其坐支收入的原因和情況詳細向財政部提交書面報告，財政部將根據(jù)具體情況作出相應處理。
　　以上通知，請各部門認真貫徹執(zhí)行。