發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：[96]國稅發(fā)第108號    日期：1996-06-21

　新稅制實(shí)施以來，經(jīng)過各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的努力，企業(yè)所得稅的各項(xiàng)政策陸續(xù)落實(shí)到
位，收入得到穩(wěn)定增長，工作開展初見成效。國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分設(shè)后，地方
企業(yè)所稅的征收管理是地方稅務(wù)局的主要工作職責(zé)之一。按照全國地方稅務(wù)工作會(huì)議
的精神，針對當(dāng)前征收管理中存在的一些問題，為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行稅收政策，保證
地方財(cái)政收入，現(xiàn)對加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅征收管理工作提出如下意見，請你們向當(dāng)?shù)?BR>政府匯報(bào)，并結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　一、加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅收入的計(jì)劃考核，確保任務(wù)完成
　　地方企業(yè)所得稅稅收是地方財(cái)政收入的重要來源。從1996年起，所有地方企業(yè)所
得稅均應(yīng)由各級地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收，企業(yè)所得稅收入應(yīng)列入地方政府考核的稅收計(jì)
劃中，切實(shí)做好企業(yè)所得稅收入任務(wù)的落實(shí)和考核工作，并保證必要的經(jīng)費(fèi)和技術(shù)設(shè)
備。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)所得稅收入計(jì)劃要定期進(jìn)行分析檢查，掌握重點(diǎn)稅源的收入
進(jìn)度，并建立相應(yīng)的考核目標(biāo)責(zé)任制。對地方有關(guān)部門審批的企業(yè)財(cái)務(wù)開支項(xiàng)目，影
響企業(yè)所得稅的應(yīng)事先商稅務(wù)部門。
　　二、理順各方面關(guān)系，協(xié)調(diào)開展工作
　　各級地方稅務(wù)局要嚴(yán)格按照國務(wù)院和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，劃清地
方企業(yè)所得稅的征管范圍，落實(shí)征管到位。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貒�稅局的�?lián)系，相互支持，
相互配合，共同搞好稅源管理的基礎(chǔ)工作。在企業(yè)所得稅征管工作中，各級地方稅務(wù)
局應(yīng)理順與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門在管理地方國有企業(yè)財(cái)務(wù)等工作上的關(guān)系，按照企業(yè)所得稅
制度的規(guī)定明確職責(zé)。今后財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出的財(cái)稅字文件，凡涉及稅收規(guī)
定的，由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。對目前個(gè)別地區(qū)仍由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征管的國有企業(yè)
所得稅，稅務(wù)部門應(yīng)盡快按國家統(tǒng)一規(guī)定做好征繳的接管工作。各級地方稅務(wù)局要經(jīng)
常向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)企業(yè)所得稅工作的情況和存在的問題，以取得當(dāng)?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心
和支持。
　　三、堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的稅收政策
　　依法治稅是各級稅務(wù)部門工作的最根本的要求，稅法是國家法律的組成部分，企
業(yè)所得稅是國家宏觀調(diào)控的重要手段，各級地方政府和部門不得作出改變和違反統(tǒng)一
稅收制度的規(guī)定。各級地方稅務(wù)局要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅政策，定期開展執(zhí)法
檢查，并及時(shí)、經(jīng)常向總局報(bào)告企業(yè)所得稅政策的執(zhí)行情況，及時(shí)反映存在的問題。
　　必須強(qiáng)調(diào)指出，對企業(yè)所得稅的征收要堅(jiān)持按稅收政策和財(cái)務(wù)的規(guī)定，準(zhǔn)確計(jì)算
應(yīng)納稅所得額，依率計(jì)征。對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料不健全的納稅人實(shí)行定額、定率的征收方
式的戶數(shù)必須嚴(yán)格控制。一些地方不論企業(yè)財(cái)會(huì)管理狀況，一律規(guī)定營銷金額在一定
限額以下就實(shí)行定額定率征收的做法，要堅(jiān)決糾正。總局將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織進(jìn)行檢
查。
　　要堅(jiān)決糾正實(shí)行企業(yè)所得稅包稅、變相包稅和擅自擴(kuò)大匯總納稅范圍的做法，采
取切實(shí)措施，促使企業(yè)正確核算盈虧，依法履行納稅義務(wù)。
　　四、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，實(shí)行規(guī)范化管理
　　加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征收管理必須強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各地應(yīng)根據(jù)稅收工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)移
”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管的新路子。要按照稅收征管制度
改革的總體目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)所得稅的特點(diǎn)，逐步規(guī)范稅企雙方的征納行為，明確各自
的法律責(zé)任。要建立健全財(cái)產(chǎn)損失審核、減免稅報(bào)批、虧損彌補(bǔ)審核、納稅資料管理
等項(xiàng)制度，逐步實(shí)行企業(yè)所得稅的規(guī)范化管理。省級地方稅務(wù)局制定下發(fā)的企業(yè)所得
稅執(zhí)行政策和征收管理文件要報(bào)送國家稅務(wù)總局備案。
　　五、注重隊(duì)伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)
　　建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高，作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，是搞好企業(yè)所得稅征管工作的保證
。各級地方稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)加強(qiáng)征收管理工作需要，進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)征管人
員。針對稅制變化較大，新手較多，而企業(yè)所得稅征收管理工作要求業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策
水平較高的情況，各地首先應(yīng)通過多種形式大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之盡快熟悉并掌握
業(yè)務(wù)，努力建立起一支具有較高素質(zhì)的企業(yè)所得稅管理專業(yè)隊(duì)伍。其次，要大力加強(qiáng)
對納稅人的宣傳、輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)自覺納稅意識和辦稅能力。
　　六、加強(qiáng)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理
　　加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理是正確核算企業(yè)經(jīng)營成果，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保證。城
鎮(zhèn)集體企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是各級地方稅務(wù)局的重要工作職責(zé)，各地應(yīng)重視集體企業(yè)的
財(cái)務(wù)管理工作，按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)新老財(cái)務(wù)制度銜接
問題的通知》(國稅發(fā)〔1993〕 028號)、國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)、
私營企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的意見》(國稅函發(fā)〔1994〕 632號)等有關(guān)文件的規(guī)定，明
確職責(zé)，充實(shí)人員。財(cái)務(wù)管理要圍繞促
進(jìn)企業(yè)制度改革和所得稅管理開展工作。各地要按照總局的要求，積極開展包括建立
報(bào)表制度、工資管理制度、各項(xiàng)開支制度、財(cái)務(wù)登記制度、資金管理制度、清產(chǎn)核資
工作制度及促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、提高財(cái)務(wù)管理水平的各項(xiàng)工作，不斷提高集體企
業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。