發(fā)文部門：國務(wù)院辦公廳    發(fā)文字號：國辦發(fā)[1994]100號    日期：1994-11-09

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
　　國家稅務(wù)總局《關(guān)于認真貫徹執(zhí)行中央和地方稅務(wù)機構(gòu)稅收征管分工有關(guān)規(guī)定的請示》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
　　《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于組建在各地的直屬稅務(wù)機構(gòu)和地方稅務(wù)局實施意見的通知》(國辦發(fā)〔1993〕87號文件)，按照分稅制財政體制的規(guī)定，對兩個稅務(wù)機構(gòu)的征收范圍作了具體劃分，這對于加強稅收征管，減少不必要的重疊征收，確保中央和地方的財政收入，都具有重要意義。各地必須按照國務(wù)院的部署，統(tǒng)一思想，顧全大局，堅決貫徹執(zhí)行國辦發(fā)〔1993〕87號文件，保證稅制改革的順利實施。在執(zhí)行中各地有何經(jīng)驗和建議，可向國家稅務(wù)總局報告。
　　附件:關(guān)于認真貫徹執(zhí)行中央和地方稅務(wù)機構(gòu)稅收征管分工有關(guān)規(guī)定的請示抄送:黨中央各部門，各計劃單列市人民政府，中央軍委辦公廳、各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)。人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院。
　　各民主黨派中央。
　　附件:關(guān)于認真貫徹執(zhí)行中央和地方稅務(wù)機構(gòu)稅收征管分工有關(guān)規(guī)定的請示
國務(wù)院:
　　《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于組建在各地的直屬稅務(wù)機構(gòu)和地方稅務(wù)局實施意見的通知》(國辦發(fā)〔1993〕87號文件，以下簡稱87號文件)下發(fā)后，各地普遍作了認真部署，組建兩個稅務(wù)機構(gòu)的工作進展順利，稅收征管工作得到進一步強化。但是，少數(shù)地區(qū)對87號文件中關(guān)于"境內(nèi)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的各項稅收以及外籍人員(華僑、港澳臺同胞)繳納的個人所得稅"以及"集貿(mào)市場和個體戶的各項稅收"劃歸國家稅務(wù)局系統(tǒng)負責(zé)征管的規(guī)定沒有認真執(zhí)行，擅自變通將上述稅收改由國稅局、地稅局按稅種分別征收，在執(zhí)行中造成了混亂。為了強化依法治稅，保證全國執(zhí)行統(tǒng)一的稅法，各地必須認真貫徹執(zhí)行87號文件。為此，提出如下意見:
　　一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會87號文件精神，增強貫徹執(zhí)行的自覺性��將涉外和集貿(mào)市場兩項稅收劃歸國稅局系統(tǒng)負責(zé)征收，并"按稅種分別入中央庫和地方庫"，是從實際出發(fā)， 有利于加強稅收征管工作的。今年8月召開的全國稅務(wù)局長會議進一步明確，所有集貿(mào)市場稅收扣除成本后，在國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)之間合理分配，因此稅收分成是可以得到保證的。地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)同志都要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和掌握87號文件精神，自覺地按照文件的規(guī)定，切實抓好稅收征管工作。
　　二、認真貫徹執(zhí)行87號文件，堅決糾正"變通執(zhí)行"的錯誤作法��87號文件是經(jīng)過深入調(diào)查、反復(fù)論證，并經(jīng)國務(wù)院批準后正式下發(fā)的。認真貫徹執(zhí)行87號文件，對于實行分稅制、組建兩個稅務(wù)機構(gòu)，對于建立中央和地方稅收體系，加強國家宏觀調(diào)控和促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，都具有十分重要的意義。各地必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，未經(jīng)國務(wù)院批準，任何人都無權(quán)更改和變通。少數(shù)擅自變通執(zhí)行的地區(qū)，要堅決、迅速地予以糾正；在本通知下發(fā)后仍不糾正或仍擅作主張的，要對當(dāng)事人進行嚴肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　三、加強調(diào)查研究和請示報告，適時解決存在問題
　　實行分稅制、組建兩個稅務(wù)機構(gòu)，給稅收征管工作提出了許多新課題，各地在貫徹執(zhí)行中不可避免地會遇到一些新的矛盾和問題。對此，國家稅務(wù)總局擬在新稅制實踐一段時間后，經(jīng)過認真調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗，并報經(jīng)國務(wù)院批準，再對現(xiàn)行規(guī)定予以修正和完善。在此之前，各地必須堅決按87號文件的規(guī)定執(zhí)行，有什么問題和建議，可及時向國家稅務(wù)總局報告。
　　以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。
　　　　國家稅務(wù)總局
　　　　1994年10月20日