發(fā)文部門：國家稅務(wù)總局    發(fā)文字號：國稅函[2001]997號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局:
    稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，目前，已經(jīng)初步建成并投入使用四級廣域網(wǎng)；金稅工程正式在全國運(yùn)行；全國統(tǒng)一稅收征管軟件的推廣工作跨上一個新的臺階，由以地市為單位進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用提升到在三省一市以省為單位進(jìn)行推廣；辦公自動化系統(tǒng)的應(yīng)用已覆蓋大部分省級單位，并逐步向地市級單位延伸。隨著各項(xiàng)應(yīng)用的不斷深入，各類數(shù)據(jù)量的積累逐步增加。
為做好各類應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的傳輸、儲存、加工、維護(hù)等數(shù)據(jù)管理和處理工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
    一、充分認(rèn)識數(shù)據(jù)管理工作的重要性和緊迫性
隨著稅務(wù)系統(tǒng)各項(xiàng)應(yīng)用的逐步深入，各應(yīng)用系統(tǒng)收集和存儲的數(shù)據(jù)量急劇增加，特別是一些關(guān)鍵系統(tǒng)，如金稅系統(tǒng)，出口退稅系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)數(shù)據(jù)的積累不斷增加，這些數(shù)據(jù)對稅收管理工作起著至關(guān)重要的作用，一旦丟失，將對整個稅收管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響，后果不堪設(shè)想。因此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識到數(shù)據(jù)管理工作的重要性和緊迫性，充分關(guān)注數(shù)據(jù)的存儲、備份和安全管理，切實(shí)做好數(shù)據(jù)管理工作。
    二、明確任務(wù)，分步實(shí)施
數(shù)據(jù)管理工作內(nèi)容繁多，任務(wù)艱巨，需要長期堅(jiān)持不懈的努力，有重點(diǎn)地分步實(shí)施。同時要關(guān)注新技術(shù)地發(fā)展，制定長期地?cái)?shù)據(jù)管理規(guī)劃。近期應(yīng)本著充分利用現(xiàn)有設(shè)備地原則，重點(diǎn)考慮關(guān)鍵的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。要在以下兩方面做好數(shù)據(jù)管理工作:
    (一)數(shù)據(jù)管理的內(nèi)容
    1、數(shù)據(jù)的存儲、備份。要做好數(shù)據(jù)的存儲、備份工作，并保證存儲的數(shù)據(jù)不被非法變更與破壞，以確保數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性；
    2、數(shù)據(jù)的恢復(fù)。一旦系統(tǒng)遭到破壞，所備份的數(shù)據(jù)能夠及時、準(zhǔn)確、完整地恢復(fù)；
    3、存儲與備份地?cái)?shù)據(jù)要嚴(yán)格保密，未經(jīng)批準(zhǔn)不得泄漏。
   (二)重點(diǎn)考慮以下六類數(shù)據(jù)的管理
    1、金稅工程數(shù)據(jù)；
    2、出口退稅系統(tǒng)稅票；
    3、稅收征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)；
    4、辦公自動化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；
    5、各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如各類稅收會計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，稅收調(diào)查資料等；
    6、重點(diǎn)稅源管理的各類基礎(chǔ)報(bào)表和匯總報(bào)表。
    三、加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理工作的要求
    (一)制定切實(shí)可行的數(shù)據(jù)管理制度，對數(shù)據(jù)實(shí)施嚴(yán)格的安全與保密管理，防止各類數(shù)據(jù)被非法變更、泄漏、丟失與破壞。
    (二)設(shè)置數(shù)據(jù)管理員崗位，對數(shù)據(jù)實(shí)行專人管理。已有數(shù)據(jù)管理員的，由現(xiàn)有的數(shù)據(jù)管理員負(fù)責(zé)管理；沒有的盡快設(shè)置數(shù)據(jù)管理員崗位，負(fù)責(zé)所有數(shù)據(jù)的管理工作。
    (三)做好數(shù)據(jù)備份的管理工作
    1、針對上述五類數(shù)據(jù)，制定切實(shí)可行的數(shù)據(jù)備份方案。
為配合金稅工程的開通和運(yùn)行，總局為各省、各地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)配備了部分備份設(shè)備和軟機(jī)，各地要仔細(xì)進(jìn)行清點(diǎn)并盡快安裝調(diào)試好，另外，ORACLE數(shù)據(jù)庫本身也能完成數(shù)據(jù)備份功能，在制定備份方案時要充分利用現(xiàn)有設(shè)備和軟件；如各地已自行購買了備份設(shè)備和軟件，要有效地利用起來。
    2、有關(guān)備份地具體要求如下:
    (1)備份時間:
    稽核系統(tǒng)在每一次數(shù)據(jù)有較大改變時備份；
    稅收征管數(shù)據(jù)每天備份；
    協(xié)查系統(tǒng)每周五下午備份；
    出口退稅數(shù)據(jù)每月底備份；
    辦公自動化系統(tǒng)每周五下午備份；
    其他數(shù)據(jù)在每次數(shù)據(jù)更新后一周內(nèi)備份；
   (2)備份后的文件必須異地存放。
   (3)如果發(fā)生故障需要恢復(fù)數(shù)據(jù)時，恢復(fù)工作由數(shù)據(jù)管理員負(fù)責(zé)，各級金稅工程數(shù)據(jù)的恢復(fù)工作統(tǒng)一由總局技術(shù)支持人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)，重大問題提供技術(shù)支持。
   (4)如采用ORACLE數(shù)據(jù)庫本身的備份功能備份金稅工程數(shù)據(jù)，具體備份方法可以在金稅工程支持網(wǎng)站上下載。
   (5)備份的數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)管理員保存，數(shù)據(jù)管理員必須按規(guī)范要求對備份數(shù)據(jù)進(jìn)行登記，備份數(shù)據(jù)保存期限至少5年。
   (6)備份數(shù)據(jù)不得更改；
   (四)做好數(shù)據(jù)的安全保密工作
    1、數(shù)據(jù)不得隨意泄露；
    2、無正當(dāng)理由和有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，不得借閱。經(jīng)正式批準(zhǔn)需要借閱數(shù)據(jù)時必須登記，并由借閱人簽字；
    3、保密數(shù)據(jù)不得以明碼形式存儲和傳輸；
    4、根據(jù)數(shù)據(jù)的保密規(guī)定和用途，確定數(shù)據(jù)使用人員的存取權(quán)限、存取方式和審批手續(xù)。
   (五)健全必要的防毒措施。
健全必要的防治計(jì)算機(jī)病毒的措施，預(yù)防、檢測、清除計(jì)算機(jī)病毒。計(jì)算機(jī)病毒是各應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)行的隱患，它能夠破壞應(yīng)用軟件及其數(shù)據(jù)，因此要避免使用來歷不明的軟盤和各種非法拷貝的軟件，以防止計(jì)算機(jī)病毒的感染與傳入。另外，安裝和采用防病毒軟件時應(yīng)該及時更換版本。
    四、地市以上國家稅務(wù)局信息中心必須嚴(yán)格執(zhí)行本文件的各項(xiàng)要求，區(qū)縣級和基層征收單位計(jì)算機(jī)管理部門可結(jié)合自己的實(shí)際情況，參照本文件的有關(guān)要求做好本級的數(shù)據(jù)管理工作。
    請各地收到本通知后，盡快轉(zhuǎn)發(fā)并認(rèn)真落實(shí)，落實(shí)情況請于2002年3月底前以書面材料上報(bào)國家稅務(wù)總局(信息中心)。
    聯(lián)系人:魏炎玲    010－63417627